Autorisation de travaux ERP : les 11 cas qui l’imposent vraiment


Dans la vie d’un établissement recevant du public, la demande d’autorisation de travaux est un peu son acte de naissance. Peut-on l’oublier après l’avoir reçue ?


Eh bien… non ! Tel le sparadrap du capitaine Haddock, cette démarche légale ressurgit a chaque modification significative de votre établissement.


Mais attention : toutes les modifications ne l’exigent pas, et depuis le décret n°2025-1100 du 19 novembre 2025, le régime applicable dépend directement de votre catégorie et de la présence ou non de locaux d’hébergement.

Ce que le décret 2025-1100 a changé

Ce que le décret 2025-1100 a changé
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Mise à jour réglementaire — Décret n°2025-1100 du 19 novembre 2025

L’art. R.122-7 II CCH, dans sa version issue de ce décret, modifie profondément les obligations des ERP de 5ème catégorie sans locaux d’hébergement pour le public.

Situation Avant le décret Depuis le 19 nov. 2025
ERP 5e cat. SANS locaux à sommeil (LAS)
Ex. : restaurant, boutique, bureau, cabinet
AT + autorisation d’ouverture obligatoires ✅ Exemption totale d’autorisation
Description succincte des travaux à communiquer à l’autorité de police
art. R.122-7 II al.2 CCH
ERP 5e cat. AVEC locaux à sommeil
Hôtels, gîtes, chambres d’hôtes…
AT obligatoire ⚠️ Régime inchangé
AT maintenue
Catégories 1 à 4
Tous types
AT obligatoire ⚠️ Régime inchangé
AT maintenue
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La description succincte : ce que c’est exactement

L’art. R.122-7 II al.2 impose une communication pour information à l’autorité de police (en général la mairie). Ce n’est pas une demande d’autorisation : aucun Cerfa, aucun délai d’attente, aucune instruction. Un simple courrier ou courriel mentionnant l’adresse, la nature de l’ERP (type / catégorie / effectif) et une description brève des travaux suffit. Conservez une copie datée.


À qui s’applique l’obligation d’autorisation de travaux ?

Les obligations après les travaux
Obligation Qui est concerné ? Destinataire Référence
DAACT Cerfa n°13408 — Déclaration d’achèvement et de conformité Travaux soumis a PC ou DP
5e catégorie AVEC locaux à sommeil
Hôtels, gîtes, chambres d’hôtes…
⚠️ AT obligatoire
AT autonome Cerfa 13824 ou PC selon l’ampleur des travaux
Catégories 1 à 4
Tous types
⚠️ AT obligatoire
AT autonome Cerfa 13824 ou PC selon la surface créée


PC ou AT : comment choisir ?


Lorsque l’autorisation de travaux est requise, la procédure dépend de l’ampleur des travaux :

Seuil PLU à vérifier localement

  • Surface créée <= 5 m² : aucune formalité urbanisme, AT ERP seule requise ;
  • Surface créée 5–20 m² : déclaration préalable (DP, Cerfa n°13703) côté urbanisme + AT ERP (deux décisions séparées) ;
  • Surface créée > 20 m² (ou > 40 m² en zone PLU) : permis de construire (PC, Cerfa 13406), qui tient lieu d’AT ERP si le dossier de sécurité est joint.

Seuil PLU à vérifier localement

En zone urbaine couverte par un PLU, le seuil déclenchant le PC peut être porte de 20 à 40 m². Vérifiez auprès du service urbanisme de votre mairie avant de choisir la procédure.


Les 9 situations qui exigent une autorisation de travaux ERP


Les cas ci-dessous s’appliquent aux ERP catégories 1 à 4 et aux ERP 5e catégorie avec locaux a sommeil. Pour les ERP 5e catégorie sans locaux a sommeil, voir le tableau ci-dessus.


1. Modification de la structure bâtimentaire


Toucher à la structure signifie modifier la surface, les escaliers, les circulations horizontales, les issues et leur accessibilité aux secours, ou ajouter des tiers dans le bâtiment. Si votre établissement est soumis à des obligations de stabilité au feu (SF…h mentionne dans le PV de la commission), les travaux ne doivent pas diminuer cette résistance.

Pourquoi : la structure conditionne directement l’évacuation et la résistance en cas d’incendie.

Réf. : art. R.143-5 CCH — art. CO 1 a CO 12 Arrêté 1980.


2. Modification de la capacité d’accueil


Changer le nombre de personnes accueillies dans l’établissement peut faire changer de catégorie ou rendre les issues non réglementaires.

3. Modification de l’usage des espaces

Certains usages de locaux changent les obligations en terme d’isolation par rapport au locaux fréquentés par le public.

Par exemple : vous réaffectez un bureau en salle d’archives ? Aïe ! Les locaux vouées à contenir des matériaux à fort potentiel calorifiques sont classées ‘locaux à risque » et réclame une isolation au feu supérieur.

Suivant le type d’ERP auquel vous appartenez, le calcul du public accueilli ne dépend pas forcément de votre choix. Par exemple la restauration debout n’a pas la même dencité qu’une restauration assisse ou qu’une file d’attente. Augmenter la zone d’attente des clients peut donc avoir de lourdes conséquences.

Mais même des changements mineurs peuvent vous faire basculer dans l’irrégularité : passer une salle de réunion de 19 à 20 personnes, par exemple, ce n’est pas uniquement ajouter une chaise, c’est potentiellement devoir modifier le nombre de sorties exigées.

4. Modification des distributions intérieures

Point de vigilance : les dégagements concernent toutes les circulations internes, pas uniquement les issues donnant sur l’extérieur.

Réf. : art. R.143-19 CCH — art. CO 34 a CO 61 Arrêté 1980.


5. Extension de l’ERP


Agrandir la zone d’accueil du public avec des surfaces existantes modifie l’effectif et peut créer des obligations nouvelles vis-à-vis de tiers voisins (isolement au feu). La commission vérifiera que l’isolement par rapport à ces éventuels nouveaux tiers a bien été pris en compte.


6. Ajout d’un bâtiment


Si l’isolement au feu et la distance entre bâtiments sont suffisants, il est conseillé de déclarer un nouvel ERP indépendant. En cas d’insuffisance d’isolement, les deux bâtiments forment une seule entité et le dossier porte sur l’ensemble.


7. Création d’un ERP à proximité par un tiers


Si vous n’êtes pas à l’initiative de ce nouvel établissement, c’est à son créateur de prouver la conformité et l’isolement réglementaire par rapport à votre ERP. Vérifiez néanmoins que votre PV de commission reste valide une fois le voisinage modifie.


8. Changement de destination


L’autorisation est requise lorsque :

  • l’usage d’un bâtiment (habitation par exemple) est transformé en ERP ;
  • la nature de l’activité change (bureaux vers commerce par exemple) ;
  • un usage supplémentaire est ajouté (espace de vente dans un musée, par exemple).


9. Travaux modifiant les conditions d’accessibilité


Tout aménagement modifiant l’accessibilité PMR doit faire l’objet d’une vérification de conformité et garantir l’équité des solutions retenues par rapport aux contraintes de sécurité incendie. Accessibilité et sécurité incendie forment un ensemble indissociable dans le dossier.

Réf. : art. R.122-11 et R.122-12 CCH — art. R.164-1 a R.164-6 CCH.


10. Modifications du système de sécurité incendie (SSI)


Pour tous les ERP disposant de locaux à sommeil, les travaux ayant un impact sur le SSI nécessitent une autorisation pour garantir le maintien des niveaux de sécurité.

Remplacement à l’identique Attention au dossier d’identité

En cas de modification a l’identique, vous devez impérativement détenir le dossier d’identité du système, valide et contrôle par la commission. Sans ce dossier, il faut repartir de zéro : cahier des charges, coordinateur SSI, bureau de contrôle.


11. Aménagements extérieurs impactant la sécurité ou l’accessibilité


La création ou modification de parkings, l’aménagement de terrasses ou la modification des voies d’accès peuvent nécessiter une autorisation en raison de leur impact sur l’accessibilité aux engins de secours et sur l’accessibilité PMR.

  • Point clé : les voies d’accès pompiers et les baies d’intervention doivent rester dégagées et conformes.
  • Réf. : art. GE 2 Arrêté 1980 — art. CO 2.

Et le changement d’exploitant ?

Le changement d’exploitant n’est pas une autorisation de travaux : c’est une demande d’autorisation d’ouverture adressée au maire, donnant lieu à une visite de réception par la commission (art. R.143-38/39 CCH). Ces deux procédures sont distinctes — ne les confondez pas.


La mission SEI (Structure d’Évacuation et Incendie)


Codifiée à l’art. R.122-5 CCH (codification de l’ancien R.111-19-14), la mission SEI est obligatoire pour :

  • ERP de 1ʳᵉ a 4ᵉ catégorie : tous types ;
  • Immeubles de grande hauteur (IGH) ;
  • ERP de 5ᵉ catégorie avec locaux a sommeil : lorsque les travaux affectent le SSI ou les dégagements.


Les obligations après les travaux


Obtenir l’autorisation de travaux n’est pas la dernière étape. Deux obligations surviennent à l’achèvement :

Les obligations après les travaux
Obligation Qui est concerné ? Destinataire Référence
DAACT Déclaration d’achèvement et de conformité Travaux soumis à PC ou DP Mairie Art. R.462-1 Code de l’urbanisme
Attestation Attestation de conformité accessibilité (post-travaux) Cat. 1–4 : professionnel agréé (formulaire R62399)
5e cat. avec LAS : gestionnaire lui-même (formulaire R62401)
Préfecture Art. L.122-9 CCH


Votre situation en quelques clics


Pour identifier précisément le dossier à déposer en mairie (PC, AT, description succincte ou aucune démarche), utilisez l’arbre de décision interactif ci-dessous.

Quel dossier déposer en mairie ? — Arbre de décision ERP
⚖️ Réf. réglementaires : Décret n°2025-1100 du 19 nov. 2025 · CCH art. L.122-3, R.122-7, R.143-14, R.143-22, R.143-38/39 · Arrêté 25 juin 1980 consolidé au 25/01/2026 · Code de l’urbanisme art. R.421-14 et R.421-17